第2829章西海营中忽纷乱，将军堂内定律法（2/2）

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而且外交也没有什么连贯性。

汉宣帝时代，汉朝曾与匈奴定下协议，长城以南归汉朝所有，长城以北归匈奴所有，双方都不得接受对方投降者。

这算是一种非常正式的外事盟约了，并且是当时比较强大的两个政权之间的正式盟约，可这个盟约并没有发挥出其功用来，随后匈奴就将这个盟约丢在一边。大汉知道才去派人缉拿，不知道的也就不了了之。

比如车师后王句姑、去胡来王唐兜因怨恨汉朝都护校尉而投奔匈奴，中郎将韩隆等出使匈奴，强烈谴责匈奴囊知牙斯单于，软硬兼施之下才逼迫单于交出句姑和唐兜两人正法。

而后就有了所谓的『造设四条』，也就是『中国人亡人匈奴者，乌孙亡降匈奴者，西域诸国佩中国印绶降匈奴者，乌桓降匈奴者，皆不得受。』但是这样的规定并不成文，也没有得到周围邦国的认同，更随着匈奴的消亡，便是慢慢的失效了。

荀攸点头说道：『凡庸人政治，凡有内忧，必有外患！治理之要，当以求真求正，不可刻舟求剑。如今西域都护前后四百年，时事皆变，当用新法新律，方以周全。』

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