第900章 文渊阁议财改（2/2）

“从前工部修河堤，报一百万两银子，朝廷便拨一百万两，至于实际花了多少、有没有虚报，却没人深究。往后有了度支司的事前核准、审计司的事后复查，谁敢在账目上动手脚，就得先掂量掂量脖子够不够硬。”

“只是陛下，”他话锋一转，说出几个关键的问题，“这几司品级如何定？又归谁管辖？若是仍隶户部，只怕拆分了也难脱掣肘，有名无实。”

朱由校靠回椅背，指尖轻轻叩着扶手：“朕读宋史，见前宋有盐铁、度支、户部三司，号为‘计省’，总理天下财赋，权柄极重。诸位爱卿以为，我朝此番改制，可否借鉴其意？”

这话一出，众人便知天子是真心要集思广益，反倒都放开了拘束。

“臣以为，度支司权柄太重，不宜再为户部属司。”袁可立沉吟道，“可升格为度支部，与户部平行，内分诸司掌管预算、拨付、会计；地方上省设度支分司、府设度支分局、县设度支所，自上而下成一整套体系，钱粮调度方能如臂使指。”

“审计司亦须独立。”毕自严捻着胡须，神色郑重，“当直属内阁与御前，不隶户部，专司天下钱粮账目稽查、官员离任审计。唯有独立在外，才能无所顾忌，查出些真问题。”

“库藏司亦是如此。”

“可归内阁直辖，凡太仓、节慎库、各地府库，统由库藏司掌管实物出入；同时受户部、都察院、监察司、锦衣卫多重监查，账实相对，确保万无一失。”

毕自严作为户部堂官多年，想得最是细致，从征收司与地方税课司的衔接，到旧有人员如何分流安置，再到新旧制度交接的时限，桩桩件件都拎了出来。

众人你一我一语，从机构名称到品级设定，从人事铨选到监管细则，越议越明，原本只有一个框架的条陈，渐渐丰满起来。

朱由校静静听着，不时颔首，并不多。

比起登基之初动辄空降系统官员、快刀斩乱麻掌控朝局，如今他更愿意去培养这种朝堂自洽与运转的惯性。

这种默契也不是现在才有的，而是权力运行多年磨出来的平衡，就像大明万历朝十几年帝王不朝，国本犹能勉强维系，靠的便是这套成文与不成文的规矩在托底。

哪怕皇帝不理事，六部与内阁之间的制衡还在，文官体系的自我修复能力还在。

所以说不是说不能快，是快有快的代价。

当初自己年少登基，主少国疑、朝局动荡，大明内忧外患，非霹雳手段不足以挽危局、开新局；而如今天下承平、百业兴盛，再一味特旨提拔、绕过铨选，便是伤了整个朝堂运行的根本。

试想一部侍郎熬守十数载，兢兢业业，循资渐进，眼看便可登堂入室；结果天子一纸中旨，无名之辈凭空而降，骤登高位。

换谁心里能服？这从来不是能力强弱的事，是人心的事，是法度的事。体系要稳，就得给人盼头，就得按规矩来。

一个多时辰过去，一套完整的改制方案，已然有了清晰的雏形。_c