第702章 无形权利论（1/2）

因斯布鲁克皇宫，谒见厅。

刚刚送走蒂罗尔等级代表的拉斯洛有些心累地倚靠在宝座上，细细琢磨着那些听上去就很大胆的提议。

其中很多提议的内容都可以追溯到过去的法令，主要就是一些针对贵族施行的禁令和在下奥地利皇室领地施行的农民保护法令。

那些仅在下奥地利施行的法令在其他地区很自然地遭到了贵族和教会的抵制，不过在蒂罗尔这些法令反而吸引了不少人的兴趣。

奥地利毕竟还处在等级君主体制之下，即便拉斯洛已经掌握了几乎不受限制的权力，很多东西仍需要仔细斟酌才能加以应用。

不过，在制定适用于奥地利全境的邦国法典的过程中，拉斯洛的目标还是一如既往的明确——首先就是要确保民众，尤其是农民和商人的生计。

虽说法典的编纂实际上是汇总习惯法的过程，但其中相对重要的筛选环节是由拉斯洛和他派出的代表决定的。

因此，偏向农民保护和重商主义的宽容的规章制度相对而更容易得到讨论并通过。

至于那些明显被贵族曲解的法律，那就需要从长计议了。

“陛下，看来关于《土地法》的讨论又要加入许多新的议题了。”

从书记官手中接过谈话记录的奥地利首席大臣格奥尔格感慨着。

他负责主持邦国法典的编纂工作已经过去四年多了，到目前为止还有大量悬而未决的议题在各州的等级议会讨论或遭到搁置。

考虑到工作推进如此艰难，他很早就向皇帝提议先通过颁布皇家法令的方式解决最重要的那部分问题，即关于土地的问题。

由于此前拉斯洛已经制定过不少关于庄园地产和村庄的法令，这部分工作按理来说会轻松许多。

然而，情况并没有想象中那么简单。

“是啊，单纯的引进和推广波西米亚的土地登记法仍不足以解决贵族、教士和民众之间的诸多纷争。

蒂罗尔人倒是给我提供了不少新的思路，尤其是关于庄园制度，以及基于土地的权利纠纷。

新法令里应该包含这些部分，规范土地的所有权和依附于土地的权利，这样的法律才算完整。”

拉斯洛撑着脸继续沉思。

从蒂罗尔的这些处于执达吏管理下的农民的诉求中他可以看出一些端倪。

农民们最根本的诉求无非是自由和可预见的负担。

所谓自由，可以看作是对自由迁徙权利的渴求，也可以看作是对免除强制劳役的愿望，简而之就是放松对劳动力的强制压榨和束缚。

而可预见的负担就更简单了，别胡乱加税，别随随便便强制征召。

说实话，无论放在哪个时代，能做到这两点，底层民众几乎都没有奋起反抗的可能。

不过，考虑到贵族、教士等庄园主阶层的立场，这个目标听起来又挺像是天方夜谭。

当然，拉斯洛已经尝试着向这个方向靠拢了，而且奥地利的农民可比其他地方的农民要温顺得多，所以奥地利在过去多年的时间里一直维持着极高的稳定度。

相比之下，有过“掷出窗外”前科的波西米亚和连年爆发农民起义的匈牙利就让人头疼得多了。

正因为稳定，代代继承下来的奥地利基本盘便被拉斯洛拿来做了许多新政策的试验田，尤其是直接受控于宫廷的下奥地利。

这一次的新法律也不例外。

关于土地登记簿制度，最初是在布拉格出现，然后很快扩散到整个波希米亚和摩拉维亚，使得波西米亚王国能够在相当长一段时间内维持稳定的高额税收，而且大量节约了土地确权纠纷的行政和司法成本。

后来，在下奥地利和施蒂利亚也引进了这种制度，不过并未大范围应用，直到拉斯洛上台后开始连续推行地产清查和登记工作。

经过近二十年的发展，奥地利各州的土地登记簿已经基本完善，在维也纳的宫廷总理府内还保存有总登记簿，拉斯洛将其戏称为奥地利的《末日审判书》。

论及地产登记的详尽程度，奥地利的土地登记簿甚至还要更胜一筹，不过目前仍有大量地产尚未完成登记，主要就是集中在阿尔卑斯山区的那些零散分布的地产。

这些工作需要数十年的时间才能做完，甚至有人提议放弃在蒂罗尔和外奥地利进行地产登记，不过拉斯洛还是决心将其缓慢而坚定地推行下去。

土地登记簿越是完善，维也纳政府对奥地利各等级的经济实力评估就越准确。

公开透明的土地交易就不说了，更重要的当然是制定相对公平的税收政策，这是地产清查的根本目的。

而新的《土地法》最核心的内容就是对于土地登记制度的明文规范，此外还有对土地登记簿维护工作的安排。

只是，在与蒂罗尔人商谈过后，拉斯洛发现关于土地的问题远没有他想的那么简单。

土地作为财产被人所持有，这只是它在物质层面最基本的属性，在土地之上附着的司法权、庇护权、狩猎和捕鱼权、地役权和其他诸多权利都有其价值。

很多时候这些权利甚至可以被当作商品和抵押物交易出去，最经典的当然是什一税征收权，这是哈布斯堡家族从等级议会借钱的时候最基本的抵押物。

与那些有物质实体的东西相对应，这些附加的权利被称作无形权利，《土地法》的第二部分就是关于无形权利的论述。

这些权利大部分都掌握在地方贵族、教士手中，因此讨论起来又会使问题变得相当复杂，矛盾也将进一步激化。

好在拉斯洛对此并不感到担忧，他在此之前就已经进行过很多次试探了。

“格奥尔格，你说，如果我把《护农法令》的核心部分加入新的《土地法》在奥地利境内推广，等级议会将会作何反应？”拉斯洛抬起头问道。

格奥尔格脸色微变，很快又镇定下来。

所谓《护农法令》是限制匈牙利贵族压榨农奴的法令，其最初版本是在下奥地利推行的一系列保护农民的法令。

其中最重要的当属允许农民迁徙和设置劳役上限，这也是地主们反对最激烈的部分。

“恐怕这又会引发不少人的反对，也许我们可以使用老办法来逐渐实现我们的目标。”格奥尔格劝说道。

他倒不是反对皇帝的政策，毕竟农民和他们耕种的土地是国家经济的基石，维持农民的生产力对奥地利的发展而至关重要。

庄园主的压榨在很大程度上与皇帝的目标相悖，而且皇帝恐怕自己也有加强权力的野心，尤其是进一步加强他对底层民众的权力。

格奥尔格对此并不反感，新政策既能够促进国家稳定，又能够加强中央政府的财政基础和统治权威，唯一的坏处就是激化上层等级与皇室宫廷的矛盾。

根据目前的形势，这些矛盾也可以忽略不计。

“在权杖和帝冠之下生活美好”的宣传标语或许也能因此得到印证。