第702章 无形权利论（2/2）

不过，能够用温和的手段在不引发骚乱的情况下推广政策自然最好。

“老办法？那就先在皇室领地制定宽容的政策，激励那些教会和世俗地主们遵从。”拉斯洛马上反应过来。

“这样自然最好。”格奥尔格立刻表示赞同，随即将话题引向另一个方向，“蒂罗尔人的另一个建议，我认为值得更多的关注。”

“你是说村级行政组织的问题？”

“是的，关于是否应该在庄园领主和执达吏之外设立独立的村级政府，我们此前已经进行了诸多讨论，现在来看，至少在下奥地利和蒂罗尔，我们可以将执达吏的权力转交给村级行政机关。”

所谓执达吏的权力，也就是下级管辖权，其涵盖范围相当广泛，包括维护治安，惩处民事犯罪，管理市场，颁发酒类许可证，修缮道路和桥梁，还有维持村庄正常生产生活所需的其他一切事物。

在蒂罗尔，山谷与宫廷作为第四等级代表的便是广大生活在执达吏管理下的村庄民众，事实上超过半数蒂罗尔山民都生活在直属皇帝的领地之上。

不过，这些执达吏虽然都为皇帝效力，却因为土地归属的问题不得不依赖庄园体系治理土地。

一个村庄中相邻的两个农场可能属于完全不同的两个庄园，而庄园主所在的宅邸作为庄园单位的行政中心往往相距甚远。

这样一来，国家的行政程序，尤其是征税和征兵的程序因而变得非常困难。

减少这种“主体混杂”现象的办法也相当简单，那就是以庄园和村庄为基础授权建立最低层级的政府来行使下级管辖权。

为这些政府准备专业的官僚是不现实的，借助地方势力的力量建立统一的行政区域，执达吏的工作重心则转向维持上下级政府之间的沟通，行政组织上的压力也会骤然缩减。

当然，就算采取这样的举措，庄园土地、乡村土地和王室领地的划分也不会消失。

贵族及教士的土地，农民的土地和皇帝的土地依然要拆分开来，但是某些权利的运用却要无视地产属性的差异，从而节约行政成本。

“恐怕庄园领主们不会那样轻易就做出让步，罢了，再添一条规定庄园法律地位的法令，确认领主们享有的权利，包括初级司法权，好歹也要让他们得到些心理安慰。

另外，关于限制劳役的法条，措辞可以模糊一些，不必设置太过明确的上限，改用‘合理范畴’之类的措辞，赋予农民针对过重的劳役负担提起诉讼的权利。

至于狩猎和捕鱼权、采矿权和宝藏法，还有邻里法的问题就交给你们自己去讨论吧。”

拉斯洛摆了摆手，不打算继续将精力耗费在这些事情上。

他有这样的预感，相比起难产且效果未知的大部头邦国法典，他们正在讨论的新法将会成为后世奥地利法律的重要渊源，很可能是将来订立新法的基础。

正是出于对法律的重视，他才会对法令的具体条款如此关注。

土地登记制度和基层行政组织，这两个最关键的部分由他亲自操刀。

剩下的部分都是基层民事纠纷的重灾区，宫廷和政府的法学专家们会给出合适的解决办法，也就不劳他操心了。

格奥尔格还想说些什么，一扭头就看见马克西米利安被侍从领了进来，旋即不再开口，领着枢密院众人行礼告退。

劳累的拉斯洛将目光转向从米兰赶回来的次子，语气温和地说道：“你在米兰做的不错，留下了不少值得称道的政绩，没有辜负我的期待。”

直球的夸赞一时间让马克西米利安都感到有些无所适从，不过心底的喜悦肯定是骗不了人的。

年轻的皇子强压下心中的冲动，没有问出“与大哥相比如何”这样自取其辱的问题。

坐镇西部，统治法兰西和勃艮第的克里斯托弗，以他那沉稳的性格无论如何都出不了乱子，而只是这样就足以让拉斯洛感到满意了。

仔细想想，马克西米利安发现自己老爹感到满足的标准还真挺低的。

拉斯洛自己也知道光芒万丈的皇帝的阴影之下，他的子嗣们承担了多么大的压力。

“我亲爱的父亲，感谢您的夸奖，这当然也离不开您的指导和帮助。”

谒见厅里大臣和觐见者都已经离开，除了这父子俩之外就剩下几名侍从，马克西米利安这话带着几分真心，也不完全是谦虚。

虽然不满一直在心底积蓄，但真到了拉斯洛面前，他反倒是硬气不起来了。

没办法，他的确已经承受了许多的赏赐和恩惠，因此在老爹面前装个乖孩子还是勉强可以的。

父子俩又东拉西扯了几句，聊了米兰的发展，聊了特伦托大公会议的新进展，随后很快便进入正题。

关于兼并米兰的问题，急肯定是急不来的。

作为财政基础足以媲美奥地利全境的强大政治实体，米兰政府和领地议会当然有能力实现自治。

而且，新的议会和政府还是在拉斯洛的主导下建立的，他自不会用强硬手段废除这些机构得到一个混乱的米兰。

最好的办法还是建立凌驾于地区的中央体系，建立新兼并领土与中央政府之间的直接联系。

就像波西米亚那样，原本拉斯洛打算设立一个米兰公国宫廷总理府。

不过，考虑到米兰与威尼西亚两地在地理上接近且经济上联系紧密，他最终干脆决定设立一个意大利委员会来管理直属哈布斯堡的意大利领土。

新的委员会将作为一个审议机构，专门负责调查辖地的重大事务并提出政策建议。

理论上讲，关于总督任命、司法上诉和财政税收等核心事务都在他们的管理范围之内。

按照奥地利政府对意大利属地的财力估算，米兰和威尼西亚加起来每年能够为皇室派遣并支付6000名士兵的薪饷，也就是整整两个全副武装的精锐军团——这还是在保持财政盈余的情况下。

稍微压榨狠一点的话，爆个一两万兵马顶两三年也绰绰有余。

而这部分军事开支就是意大利委员会主要负责的部分，不如说他们最大的作用就是确保属国的财政首先用于供养驻扎在意大利的帝国军团。

除此之外，依托地方议会和总督相制衡的半自治状态在很长一段时间内不会发生太大的改变。

唯一可能带来争议的大概就是由中央政府派遣的外来官员的问题。

米兰政府中有不少奥地利人，而维也纳宫廷中的米兰人也不在少数，依托拉斯洛自己的宫廷人事体系实现的跨领地官员流动目前来看没出太大的问题。

不过，想要从根本上取得完全的官员任免权目前来看为时尚早。

得到了令人满意的承诺，确保自己的权力不会遭到分割和削弱后，马克西米利安满意地接受了父亲提出的诸多不痛不痒的要求。

同时，他也不得不感叹父亲还是一如既往，先来个温和的、欺诈性极强的开头，至于之后狂风骤雨般猛烈的变革会在何时到来就要看事情具体怎么发展了。

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