第41章 分田（2/2）

张居正面对的就是一个宗室财政黑洞！

真正解决了土地分配问题的是教员。

土地改革，废除封建剥削，打掉地主阶级，建立社会主义公有制，让“土地归国家、农民有使用权”。

但现在是秦朝，是皇权体系，不可能搞打土豪分田地。

因此卢浩提出：“陛下，不如慢慢将土地全部收归国有，不可买卖，不可继承，让百姓租地，调整税收。”

这已经是卢浩能想出的最优解了。

因为秦始皇是中国历史上唯一一个“宗室不封王”的皇帝，连“虚封”都不给。

还有“公田占大头”的制度基础，变相的土改在秦朝有机会实施。

祖龙曾说：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也。”

意思是：天下打来打去，就是因为有各诸侯。现在好不容易统一了，你又给我搞分封，这不是给自己埋雷吗？

可惜，后世的皇帝们明显没有祖龙的气度。

秦始皇沉默片刻，对内伺吩咐：“去找萧何。”

萧何听到了卢浩那套方案，半晌没说话。

不是没听懂，是听懂了，所以震惊。

他不知道后世那些王朝的兴衰更替，不知道土地兼并是怎么把一个个强大的帝国拖垮。

但他懂一个朴素的道理。土地是根，根动了，树就要倒。

见秦始皇和左丞相都没反对，萧何就明白了，这是给他出了个大难题。

卢浩提出的，实际上是“授田制加强版”，保留了秦朝公田的老框架。

但加上了两条要命的限制：不可买卖、不可继承。还要慢慢将天下土地收归国有……

这等于切断了所有秦国贵族的根基。

从前商鞅变法，给贵族留了余地。有爵位，就能占更多的地，还能传给儿子。

现在卢浩这个方案，连这点余地都不给了。

秦始皇难得安慰了一句：“萧卿，十万良田收归公田，先分下去让百姓耕种。其他的，慢慢来。”

萧何心里安定了些。

他手里有“户籍+土地”两本账，心里有底，做事就不慌。

他想了想，开口：“臣以为，分田当以自愿为原则。愿意领田的，按户登记，按劳动力授田。一户两个壮劳力，授田百亩；一个壮劳力，授田六十亩；老弱孤寡，酌情减免。”

“领了田的，按亩纳租，丰年不减，灾年可缓。”

“不愿领田的，照旧当佃农、做工、经商，不勉强。”

“若是想领田的人太多，不够分，就以抽签为准。谁抽到算谁的，公平公正，谁也没话说。”

卢浩十分赞同：“先生这个法子好！不强制分配，田不够就抽签。按劳动力授田，比按人头更合理。”

萧何继续：“但有一条，秦国宗室、勋贵、地方豪强，不得参与。”

诸葛亮在一旁听了许久，这时才开口：“田部的官员下去办事，地方上难免有人搞小动作。臣以为，可派郎卫随行，为田部保驾护航。”

秦始皇点头：“准了。朕的亲兵下去，看谁敢造次。”

萧何深深一揖：“臣，领命。”

卢浩松了口气。

在秦朝这个时间点，在秦始皇的王霸之气下，在萧何的精准执行中，这套方案能将土地问题按住几十年。至于以后……

没有一劳永逸的制度。

让后人再去摸索吧。

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